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只有發(fā)展先進能源裝備 才能推動能源科技進步
科技是第一生產力，裝備是科技的載體。推動能源科技進步，發(fā)展先進能源裝備，是構建清潔、高效、安全、穩(wěn)定能源體系的需要，是能源技術進步的體現，是促進能源行業(yè)生產力發(fā)展的重要舉措。隨著經濟的逐漸復蘇，我國經濟正在由回升向好向穩(wěn)定增長轉變，對能源的需求會進一步增加，必須要扎實推動能源裝備產業(yè)的技術進步，努力夯實能源產業(yè)的發(fā)展基礎，帶動經濟持續(xù)向好發(fā)展。
我國裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
我國裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局結合國家重點工程建設，加強組織協調，通過支持重點企業(yè)實施技術改造、組織重大技術裝備攻關、支持組建工程研發(fā)中心等措施，扎實推進裝備自主化工作，在各個主要裝備領域，通過確立一批自主化依托工程，國產化工作取得了顯著的成績，有力地保障了經濟建設的需要。裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模和技術水平躍上了一個新臺階，支柱產業(yè)地位基本奠定。
一是規(guī)?？焖僭鲩L。我國裝備制造業(yè)產值在世界的排名一年一個臺階，2006年約11200億美元，位列世界第三；2007年約15186億美元，追趕到了世界第二；2008年達到20167億美元，以產值計成為世界第一裝備制造大國。
二是技術水平明顯提高，一些重大技術裝備達到世界先進水平。近年來，裝備行業(yè)成套能力得到提升，一批核心設備研發(fā)成功并擁有自主知識產權，有力地保障了重點能源工程建設和新能源產業(yè)快速發(fā)展的需要。
三是國際競爭力不斷提高，一批重大裝備進入國際市場。目前在建的百萬千瓦核電機組的綜合國產化率可達80％；特高壓示范工程的設備國產化率超過了90％；全國發(fā)電總裝機容量中，國產機組的比例已超過80％；千萬噸級大型煉油設備國產化率達到90％。與此同時，一批重大裝備開始走出國門，進入國際市場，裝備制造業(yè)實現了由“逆差”到“順差”的歷史性轉折。
四是產品結構得到改善，高技術產品、高附加值產品的比重不斷提高。我國電力裝備企業(yè)不斷適應市場需求，加強自主創(chuàng)新，大力開發(fā)新產品，加快調整產品結構，核電、風電等產品成為新的增長引擎，在復雜的經濟形勢下實現了又好又快的增長。
五是產業(yè)組織和產業(yè)布局得到優(yōu)化。一批技術水平較高、生產規(guī)模較大的企業(yè)集團的行業(yè)龍頭地位更加突出。上海電氣、哈電集團、東方電氣的年生產能力均超過3000萬千瓦，是帶動我國電力設備提高技術水平、改善產品結構、出口海外的領軍企業(yè)。在全球12家著名發(fā)電設備制造企業(yè)中，我國3大電氣集團的技術經濟指標綜合排名已由過去的下游躍居中上游。在國家的支持下，裝備企業(yè)還加大技術改造力度，形成了一批能源裝備制造基地，產業(yè)布局得到優(yōu)化。
事實表明，重大技術裝備自主化助推了我國能源行業(yè)大發(fā)展。近幾年，我國電力工業(yè)高速發(fā)展，在世界電力發(fā)展史上前所未有，這在很大程度上得益于堅實的發(fā)電設備制造業(yè)基礎。同時，重大技術裝備自主化大幅度降低了能源項目建設成本，國產裝備價格一般較同類進口設備低三分之一至二分之一左右，給項目業(yè)主帶來了實實在在的利益，增強了能源產業(yè)的競爭力和市場活力。
能源技術裝備自主化取得新成果
我國重大技術裝備自主化取得了很大的成績，在此過程中積累了一些好的做法和有益的經驗，值得認真總結。
一是依托工程實施技術裝備自主化，加強協調和組織，爭取用戶的積極參與和支持。重大裝備研制技術難度高，前期投入大，制造周期長，首臺套的應用推廣難度大。因此，在重大裝備研制和推廣初期，必須加強政府的協調和組織，解決“市場失靈”問題。重大裝備國產化必須依托重大工程項目。國家能源局的“三定方案”中特別確定能源裝備由國家能源局負責，設立了能源節(jié)約和科技裝備司。近幾年，三峽水電機組、LNG（液化天然氣）船、循環(huán)流化床鍋爐、大型空冷機組、風力發(fā)電機組、長輸管道、核電、特高壓輸電設備等裝備自主化工作在政府的協調組織下取得了長足進步。
此外，重大技術裝備自主化需要用戶單位的積極參與和支持。我國許多關鍵技術裝備自主化取得突破，都是在用戶單位的密切配合下實現的。如中石化公司和中石油公司積極采用沈鼓集團制造的壓縮機作為乙烯裝置的核心設備，結束了“乙烯三機”長期依賴進口，價格居高不下的歷史。
二是重大技術裝備自主化必須借助國內市場需求的拉動，以需求為導向，突出重點。我國是一個大國，巨大的市場需求給裝備制造業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。要在經濟發(fā)展和產業(yè)調整的不同階段，瞄準重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，有前瞻性地選擇一批重點產品和技術，組織推進科技攻關和重大裝備自主化；要優(yōu)先支持那些具有重要戰(zhàn)略意義、國家重大工程急需、產業(yè)關聯效應強、能夠大量替代進口的產品。如上世紀我們組織研制的“9大設備”、“12項重大成套裝備”和近年組織的特高壓輸變電設備、核電設備、大型空冷發(fā)電設備等，都是根據國家經濟建設的需要進行的，取得了很好的效果。
巨大的國內市場需求也是我們對外合作的基礎。對當前經濟建設急需、國內短期研制又不能滿足需要的產品和領域，要通過引進技術，推動國產化來提升產業(yè)水平。以西氣東輸一線工程為例，40英寸600磅全鍛焊球閥，當初國內不能制造，國外報價竟然高達50多萬美元，國內研發(fā)成功后，國產的價格至多60萬元人民幣左右，國外報價也大幅度下降；長輸管道X70和X80鋼材全部國產化，改寫了國外大型鋼鐵企業(yè)壟斷國內油氣管線的狀況，使西氣東輸工程的采購成本比原計劃下降了30％，大幅度提高了項目的經濟效益。
三是重大技術裝備自主化要立足于開放式的自主創(chuàng)新。引進技術和自主創(chuàng)新并不矛盾，應該辯證看待，有機統(tǒng)一起來。大量事實證明，關鍵核心技術是買不進來的，也是市場換不來的。特別是最近幾年，一些國家強化了對中國轉讓技術的控制，禁止關鍵技術關鍵產品向中國轉讓和出口。因此，我們必須堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略導向，獲得自主知識產權的產品和品牌。
進一步促進能源裝備產業(yè)健康發(fā)展
我國雖然在產值規(guī)模上成為世界第一裝備制造大國，但遠稱不上制造強國。我們要抓住機遇，進一步促進能源裝備產業(yè)健康發(fā)展。
（一）抓住能源科技革命帶來的重大歷史機遇
歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命，孕育著新興產業(yè)的崛起和經濟結構的重大調整。國際金融危機使世界經濟遭遇上世紀經濟大蕭條以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。面對危機，世界各大經濟體都希望通過綠色能源革命，搶占全球科技和經濟競爭的制高點，帶動經濟復蘇。美國提出將研發(fā)投入提高到GDP的3％這一歷史最高水平，力圖在新能源等領域取得突破；歐盟宣布到2013年以前，將投資1050億歐元發(fā)展綠色經濟，保持在綠色技術領域的世界領先地位；日本宣布重點開發(fā)能源和環(huán)境技術。低碳經濟和綠色發(fā)展正在成為全球發(fā)展的主導模式，也是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，有可能繼工業(yè)革命、信息革命之后，再次重塑全球產業(yè)分工體系和經濟政治格局。
加強科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新能源產業(yè)，促進傳統(tǒng)化石能源的清潔高效利用，加快調整能源結構，在“十二五”期間和今后相當長一段時期內，都將是能源工作的主線和能源行業(yè)的首要任務。先進的能源裝備是推動能源科技革命的重要保障，裝備制造業(yè)要抓住能源科技革命帶來的重大歷史機遇，有前瞻性地開發(fā)支撐低碳經濟和綠色經濟發(fā)展的關鍵技術裝備，搶占發(fā)展制高點。
?。ǘ┯腥蚧曇昂椭鲃訁⑴c國際競爭的意識
我們正處在一個全球化的時代。人才、技術、資金等生產要素的配置在全球范圍內展開，產品競爭和市場爭奪同樣在全球范圍內進行。能源裝備制造業(yè)更是如此。無論是對技術發(fā)展趨勢的把握，生產經營中的重大決策，還是對市場和競爭格局的分析，我們都要有全球化的視野，否則，思想就會落伍，信息就會扭曲，決策就會失誤，競爭就會失敗。
此外，裝備制造業(yè)還要有主動參與國際競爭的思維意識。一方面，我們已經形成了巨大的產能，必須“走出去”，到國際市場中去求生存、謀發(fā)展；另一方面，經過改革開放以來30多年的發(fā)展，我們已經具備了相當的實力，有“走出去”的條件。例如，電力設備“走出去”的勢頭就很好，2009年出口了1600多萬千瓦。
（三）依托重大工程，加強組織協調
這是多年來推進重大裝備自主化的寶貴經驗。國家能源局既負責重大能源工程，又負責能源裝備，這為依托重大工程推進能源裝備自主化提供了得天獨厚的條件。今后，我們要進一步加強協調，為國產“首臺套”重大裝備落實好依托工程；要完善機制，提高用戶單位采用國產裝備積極性；要發(fā)揮行業(yè)協會的作用，組織產學研用單位組成聯合團隊，開展重大技術裝備研制攻關。
（四）加大投入，完善能源科技創(chuàng)新體系
能源科技進步是決定能源行業(yè)科學發(fā)展的第一要素。提高能源科技自主創(chuàng)新能力，一方面，要發(fā)揮我們集中力量辦大事、決策快、行動快的體制優(yōu)勢；另一方面，爭取加大中央投資對能源科技的支持力度，爭取在國家科技資金中設立能源科技專項，重點支持能源創(chuàng)新平臺建設，能源行業(yè)先進、適用技術研發(fā)及重大共性關鍵技術研究，重大裝備研制，示范工程建設等市場機制不能有效解決的科技活動。同時，要創(chuàng)新科技投入機制，引導企業(yè)、社會主體積極參與能源科技創(chuàng)新投入。
?。ㄎ澹┻M一步調整完善有利于自主創(chuàng)新的體制和機制
一要認真總結國內外能源科技創(chuàng)新和裝備行業(yè)發(fā)展的經驗，加強協調，進一步完善法律、法規(guī)和政策，及時制訂和修訂有關標準，為能源裝備自主創(chuàng)新提供保障。二要發(fā)揮政府的引導作用，制定國家能源科技發(fā)展戰(zhàn)略和能源科技創(chuàng)新計劃。三要充分發(fā)揮能源企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，建立以企業(yè)為主體、科研院所和用戶單位參加的多種形式的技術聯盟，形成“產學研用”相協調的機制。四要完善相關招投標及監(jiān)管機制，支持國內企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的產品。五要積極探索政府資金為引導，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取措施拓寬能源裝備企業(yè)融資渠道，優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)上市。六要健全能源科技行業(yè)人才發(fā)展體系，加強國際交流與合作。
當前仍處于全球經濟復蘇的關鍵階段。新技術和新裝備的開發(fā)，以及由此促成的能源利用方式的變革和新能源產業(yè)的發(fā)展，有可能成為新一輪產業(yè)革命的引擎，并重塑全球產業(yè)分工和利益分配的格局。近年來，在國家振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略和旺盛市場需求的推動下，能源裝備制造業(yè)實現了跨越式發(fā)展，已經站在了新的歷史起點上，到了由“大”變“強”的關鍵階段；當前，能源結構調整和能源行業(yè)的建設高潮為能源裝備制造業(yè)提供了難得的歷史機遇，只要我們抓住機遇，加強自主創(chuàng)新，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，就一定能在新一輪國際競爭中占有一席之地。
信息來源：國家電網公司 信息整理：m.lyansai.com
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