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    近日，國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。“規(guī)劃”提出，在長(zhǎng)江三角洲城市群構(gòu)建五大都市圈，其中第一圈正是南京都市圈，“規(guī)劃”中提出，南京都市圈將加快建設(shè)南京江北新區(qū)，把它打造成為區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地和金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。
    作為南京都市圈核心成員，揚(yáng)州該如何搶抓機(jī)遇？記者昨從市發(fā)改委了解到，一項(xiàng)加快與南京江北新區(qū)對(duì)接的建議已擺上議事日程，其中不少規(guī)劃項(xiàng)，恰好與此次“規(guī)劃”對(duì)南京都市圈的最新定位相呼應(yīng)，對(duì)于我市借勢(shì)借力長(zhǎng)三角“規(guī)劃”，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展具有重要的意義。
談規(guī)劃
揚(yáng)州沿江將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇
    在長(zhǎng)三角“規(guī)劃”中，一張“長(zhǎng)三角城市群主體功能區(qū)示意圖”引人注目。這張圖上，不同區(qū)域被紅、黃、綠三種顏色分別標(biāo)注。
    “三種顏色代表了三種不同的開(kāi)發(fā)類型，紅色代表優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，黃色為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，綠色為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。”市發(fā)改委有關(guān)人士介紹說(shuō)。
    根據(jù)“規(guī)劃”：優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，是指資源環(huán)境承載能力還具有較大潛力的地區(qū)，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，適度擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)空間；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，是指生態(tài)敏感性較強(qiáng)、資源環(huán)境承載能力較低的地區(qū)，要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模。
    從示意圖上看，南京江北新區(qū)標(biāo)注為黃色，其北部、西部毗鄰區(qū)域?yàn)榫G色，南部地區(qū)為紅色，而一路向東望去，全是黃色標(biāo)注的帶狀區(qū)，猶如一條金光大道。“這一金色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，與南京江北新區(qū)融合并貫通，從西向東依次為南京江北新區(qū)、儀征、邗江、廣陵、江都等地。”上述人士說(shuō)，這也是“規(guī)劃”中南京都市圈唯一的一個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黃金區(qū)。
   在示意圖上，安徽的馬鞍山、蕪湖也屬于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，但在“規(guī)劃”中，被列為合肥都市圈。
“    如果說(shuō)南京江北新區(qū)是未來(lái)長(zhǎng)三角一座創(chuàng)新重鎮(zhèn)，隨著創(chuàng)新成果落地要求，江北新區(qū)需要有廣闊的腹地對(duì)接，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，鄰近的揚(yáng)州將是不二選擇。”
    江蘇省委黨校應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究中心主任范金教授認(rèn)為。
    范金表示，南京都市圈之所以能成為長(zhǎng)三角的第一圈，一個(gè)重要原因是，“隨著該地區(qū)從外向型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，寧鎮(zhèn)揚(yáng)地區(qū)所擁有的豐富科教創(chuàng)新資源，有望超越其他地區(qū)具有最基礎(chǔ)和可靠的內(nèi)生性增長(zhǎng)條件，成為區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地和金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。”
    擁有天時(shí)、地利的揚(yáng)州沿江將迎來(lái)新一輪創(chuàng)新發(fā)展良機(jī)，范金認(rèn)為，這是長(zhǎng)三角“規(guī)劃”給揚(yáng)州帶來(lái)的最大紅利。
看未來(lái)
率先與江北新區(qū)同城化
    完善長(zhǎng)三角城際綜合交通網(wǎng)絡(luò)，“規(guī)劃”中提出的建設(shè)上海—南通—泰州—南京—合肥線路，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為極有可能就是北沿江高鐵。
    寧啟動(dòng)車的開(kāi)通，揚(yáng)州人48分鐘到南京，而未來(lái)隨著北沿江高鐵的建成開(kāi)通，半小時(shí)到南京，讓原先一小時(shí)概念的都市圈半徑，縮短到半小時(shí)以內(nèi)。
    相關(guān)人士透露，目前有關(guān)北沿江高鐵設(shè)計(jì)方案中，是從江北新區(qū)南京鐵路北站走，直達(dá)合肥，而不是過(guò)江繞道南京站。這將極大地推動(dòng)我市與江北新區(qū)的人員交流。
    為了抓住江北新區(qū)南京鐵路北站規(guī)劃建設(shè)契機(jī)，相關(guān)專家提出，盡快促成江北新區(qū)與揚(yáng)州主城區(qū)形成同城化效應(yīng)，兩城區(qū)之間通過(guò)北沿江公路產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建發(fā)展軸、老寧通公路城區(qū)融合發(fā)展軸、揚(yáng)州文昌西路延伸線旅游融合發(fā)展軸等，共同打造兩個(gè)城區(qū)之間融合發(fā)展的新格局。
    “能否融合成為都市圈一體化，老百姓最關(guān)注兩個(gè)標(biāo)志：第一，城市中心交通半小時(shí)通達(dá)；第二，以改善民生為重點(diǎn)，共建優(yōu)質(zhì)生活圈，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)同等待遇。”范金說(shuō)，半小時(shí)的來(lái)往，就如同在一個(gè)城區(qū)內(nèi)走訪一樣方便。距離拉得更近，產(chǎn)業(yè)和文化的融合度也更高了。
    業(yè)內(nèi)人士注意到，不同于此前傳統(tǒng)意義上的南京都市圈（成員有南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城8座城市），長(zhǎng)三角新的“規(guī)劃”中明確，南京都市圈就包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州三市，“加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，輻射帶動(dòng)淮安等市發(fā)展，促進(jìn)與合肥都市圈融合發(fā)展”。
    范金認(rèn)為，此次發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確了寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市共建“南京都市圈”的功能定位和未來(lái)發(fā)展方向，為寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化建設(shè)更好更快發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。
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